Предварительное издание

РЕКОМЕНДАЦИЯ 1632 (2003) ¹1

Неблагополучные подростки – социальный и медицинский подход к проблемам молодежи

1. Парламентская Ассамблея озабочена в связи с тем, что среди молодых людей Европы возрастает число лиц, поведение которых, чревато риском для здоровья и жизни. К такому поведению относится курение, чрезмерное употребление алкоголя, незаконное употребление наркотиков, нарушенное питание и незащищенная половая активность. К другим видам опасных поступков, преследующих цель получения острых и необыкновенных ощущений, относится самоудушение, «серфинг» на крышах вагонов и переход скоростных автомагистралей в неположенных местах. Для большинства молодых людей очевидна опасность подобного поведения для здоровья и жизни.

2. Также тревогу вызывает рост числа самоубийств среди молодежи, которые во многих европейских странах после дорожно-транспортных происшествий являются второй причиной подростковой смертности.

3. У молодых людей есть индивидуальные причины и мотивы для подобного поведения. Тем не менее, рост рискованных поступков свидетельствует об усилении бедственного положения среди молодежи в целом.

4. В виду стремительных перемен в социальной и экономической среде у молодых людей нет гарантии будущего и уверенности в завтрашнем дне. В частности, по причине высокой безработицы среди молодежи интеграция в общество через рынок труда весьма затруднена. Следует поощрять приобретение альтернативного опыта на основе добровольной или общественной работы.

5. Ослабление общественных институтов и сетей социальных учреждений является характерной чертой преобразований в социальной сфере. Такие прежние средства интеграции в общество, как семья, церковь, школа и профсоюзы постепенно утрачивают свое традиционное влияние. Ввиду того, что отныне путь во взрослую жизнь становится непредсказуемым, молодым людям приходится находить свою собственную дорогу. Ассамблея считает, что вспомогательная роль семьи, в частности, заслуживает усиления в качестве основного фактора, способствующего успешной интеграции молодых людей, и государствам-членам следует содействовать осуществлению политики, соответствующей этой цели.

6. Молодые люди в государствах-членах Совета Европы вынуждены жить в условиях специфических перемен и проблем в своих обществах. Системы, призванные оказать им поддержку, ослаблены, а надлежащий доступ к здравоохранению и информации нередко отсутствует. Эти проблемы требуют решения.

7. Серьезной проблемой для молодых людей Центральной и Восточной Европы является экспонентный рост инфекций, передаваемых половым путем, в особенности включая ВИЧ/СПИД. Низкий уровень информированности, распад систем здравоохранения, высокий уровень нищеты и безработицы – условия, способствующие быстрому распространению эпидемии. К другим признакам, свидетельствующим о бедственном положении молодых людей в этом регионе, относится рост числа самоубийств и потребления спиртного.

8. Переход от детства к ответственной жизни взрослого человека – возраст, когда подросткам требуется сильная поддержка, чтобы успешно пройти этот период и приобрести умение, которое позволит им организовать свою жизнь. В последние десятилетия переходный процесс стал более продолжительным и сложным. Для того, чтобы успешно пройти через переходный период молодым людям необходимо приобрести жизненный опыт, охватывающий широкий круг возможностей, включающих формальное образование и подготовку, широкое социальное общение, отдых и поездки, в том числе за рубеж, достижение высоких показателей и развитие своих талантов, а также условия, позволяющие получить совет и консультацию в дружественной и благоприятной обстановке.

9. С тем, чтобы лучше приготовить молодых людей к неопределенности и непредсказуемости завтрашнего дня, неотъемлемой частью общей политики по вопросам молодежи должны стать программы по развитию способностей быстрого восстановления физических и духовных сил.

10. Вследствие этого Ассамблея рекомендует, чтобы Комитет Министров предложил государствам-членам:

i. в консультациях с соответствующими молодежными организациями обратить дополнительное внимание на все формы рискованного поведения среди молодежи и предусмотреть надлежащие профилактические и вспомогательные меры в своей национальной и региональной политике по вопросам молодежи;

ii. согласовывать свою политику по вопросам детей, молодежи и семьи с целью недопущения рискованного поведения на основе формирования прочных и надежных социальных сетей;

iii. способствовать осуществлению политики, направленной на укрепление роли родителей по содействию успешной социальной интеграции молодых людей;

iv. подготовить и развернуть:

информационно-просветительные кампании, чтобы продемонстрировать молодым людям опасность, связанную с потреблением табака, алкоголя и наркотиков, а также с ненормальным питанием;

санитарно-просветительские программы на основе более совершенной подготовки преподавательского и медицинского персонала с целью содействия укреплению общего состояния, а также умственного и полового здоровья;

программы по предотвращению самоубийств;

кампании по предотвращению насилия и превышению информированности молодежи;

профилактории наподобие центров открытого посещения и консультативных пунктов, особенно вне школ, чтобы подростки могли обратиться к консультативным работникам за помощью, а те, в свою очередь, могли урегулировать кризис;

программы чрезвычайного вмешательства, особенно в рамках госпитального сектора;

программы, направленные на недопущение рецидивов;

меры по сокращению социальных издержек потребления алкоголя и табака, включая повышенное налогообложение этой продукции и запрет на ее продажу несовершеннолетним;

усиленные программы профилактики наркомании среди несовершеннолетних;

v. добиваться поддержки средств массовой информации в деле решения вышеперечисленных задач.

11. Ассамблея также рекомендует, чтобы Комитет Министров:

i. поручил соответствующим органам Совета Европы, ведающим вопросами здравоохранения, рассматривать молодежь в качестве особо уязвимой группы;

ii. поощрил более тесную координацию между секторами деятельности Совета Европы по вопросам молодежи, социальной сплоченности, просвещения и семьи с целью обеспечения последовательной политики по вопросам детей, молодежи и семьи;

iii. установил руководящие принципы в отношении рискованного поведения молодежи, включая методы усиления их способности быстрого восстановления физических и духовных сил;

iv. развернул программы и сформировал организационно-правовую поддержку, рассчитанную непосредственно на молодых людей в государствах-членах Совета Европы, в областях здравоохранения, информации и профилактики;

v. провел дальнейшие исследования причин и новых тенденций рискованного поведения среди молодых людей.
.
.